לראשונה, תושבי מחוזות Tshopo ו- Haut-Uélé  ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו (RDC) מדווחים על התקפות המיוחסות לארגון ה-ADF (Allied Democratic Forces), זהו סימן ברור ומדאיג להתפשטות קבוצת הטרור האסלאמית הקיצונית ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו.[1] מכאן שההתקפות המיוחסות למורדים של ‘כוחות בעלות הברית הדמוקרטיים’  ה-ADF  אינן מוגבלות עוד למחוזות צפון קיוו (North Kivu) ואיטורי (Ituri)’ מחוזות בהם הם פועלים בדרך כלל. [2] ארגון רדיקלי זה שמוצאו מאוגנדה, הרחיב את פעילותו הטרוריסטית למחוזות הסמוכים בצפון מערב המדינה. [3]

בפועל, משנת 1998, הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו נתונה במלחמה אינסופית נגד ה’כוחות הדמוקרטיים של בעלות הברית’  .במאמר זה אדון בהתפתחות ובהתפשטות הארגון והאימים שהוא מציב לרפובליקה הדמוקרטית של קונגו  ולאזור כולו, מרכז אפריקה ודרומה, על רקע השתייכותו למדינה האסלאמית.

ממרד פנים אוגנדי, להידרה ג’יהאדיסטית

ארגון ADF הוקם באוגנדה בשנת 1995, בתחילה כקואליציה אסלאמיסטית שהתנגדה למשטר באוגנדה. הקבוצה מזוהה עם המדינה האסלאמית וידועה בביצוע התקפות אכזריות נגד אזרחים מקומיים.

בתחילה הארגון הוקם ב-1988 באוגנדה כארגון ה-NALU (National Army for the Liberation of Uganda), על ידי לוחמים מוסלמים רדיקלים שהתנגדו לממשלתו של הנשיא יוארי מוסבני (Museveni) בראשם עמד הפוליטיקאי  Amon Baziraשניצל את אירועי תנועת Rwenzururu כדי לקדם את מטרותיו הפוליטיות באוגנדה.[4]

 הארגון הובס על ידי צבא אוגנדה בשנת 2001 ונאלץ להעביר את פעילותו מעבר לגבול למזרח הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו, שם ב-1995 התמזגו  the Allied Democratic Movement ו- the Uganda Muslim Liberation Army  ותנועת  Tablighi, בראשות Jamil Mukulu והקימו את ה-ADF.  [5]

הארגון נדחק במהירות לעבר מזרח הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו, שם לוחמיו מצאו מקלט, התיישבו ושינו את דרכם. הם לא נעלמו, אלא התחזקו, נטשו בהדרגה את מאבקם הפוליטי הראשוני (נגד משטר מוסבני באוגנדה) לטובת פרויקט ג’יהאדיסטי טרנס-לאומי.

באפריל 2019, הוכר רשמית ‘צבא ההגנה למדינה האסלאמית’ כארגון המזוהה עם המדינה האסלאמית, במסגרת ISCAP (Islamic State – Central Africa Province), ‘המחוז המרכז אפריקאי של המדינה האסלאמית’.[6]  קשר זה, שנקבע באופן דיסקרטי מאז 2017, אושר על ידי נטילת אחריות פומבית לפיגועים. הדבר שינה באופן עמוק את אסטרטגיית הארגון, את מבנהו, ומעל הכל, את רמת האיום שהקרין. ‘צבא ההגנה למדינה האסלאמית’ כבר אינו רק קבוצה מקומית חמושה; כעת הוא שחקן טרור אזורי משמעותי.

לנוכח היקף האלימות מצד הארגון, מדינת קונגו פתחה במספר קמפיינים צבאיים: ב-1998″סוויפת הרים” (Mountain Sweep), ב-2005 “סאפישה רוונזורי” (Safisha Ruwenzori), ב-2010 “סטרייק ראדי” (Radi Strike), ב-2014 “קבה א'” (Keba I), ב-2015 “סוקולה א'” (Sukola I) וב-2021 “שוג’אא” (Shujaa). פעולות אלו, שתועדו בעבודת התזה של פרופסור ג’אריבו מוליוויו (Jaribu Muliwavyo) “רדיקליזציה וקיצוניות אלימה ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו‘ (Radicalisation et extrémisme violent en RDC), מדגימות המשכיות במעורבות הצבאית של קונגו.[7]

במהלך המבצעים הצבאיים מנהיגים נוטרלו, מקומות מסתור נהרסו, וכמה ערים נכבשו מחדש. אבל בכל פעם, כוחות ה-ADF שרדו, השתקמו, הסתגלו, שינו מיקום ממנו חידשו את התקפותיהם.

המעגל המוכר: התקפה, נסיגה, התעוררות. עם זאת, האיום נותר בעינו. יעילות הפעולות נותרה מוגבלת בזמן ובהיקפם.

השת”פ עם המדינה האסלאמית

 ארגון ה- ADFפועל כעת בתמיכה מבנית מצד המדינה האסלאמית (ISIS), בעיקר באמצעות מקטאב אל-קראר (Maktab al-Karrar), משרד תיאום ומימון המקושר לסניף הסומלי.[8] רשת זו מספקת משאבים לוגיסטיים, אנושיים ואידיאולוגיים שהופכים את הקבוצה לעמידה ואף ניתנת להרחבה.[9]

ל- ADF יש רשתות מקומיות, יכולת גיוס באזורים מודרים ואסטרטגיית טרור המאפשרת להם לשמור על היוזמה בשטח. יכולותיהם מתפתחות, אך הן אינן נעלמות.

בתגובה להתפשטות ה-ADF מדינת קונגו לא קפאה על שמריה ופעלה בהתאם ליכולותיה. משאבים צבאיים נפרסו, שיתוף הפעולה עם אוגנדה חוזק, שירותי מודיעין היו מעורבים ואזורים רגישים אובטחו. בטווח הקצר, ניתן היה לראות תוצאות מסוימות, בעיקר צמצום בהתקפות במספר אזורים ממוקדים.

אבל האיום נמשך משום שהוא משתרע מעבר לתחום הצבאי הגרידא. כל עוד התגובה מוגבלת לכוח קינטי, ללא אסטרטגיה מקיפה הכוללת כוח רך, המצב יוותר על כנו.

 RDC לא יכולה לנצח במלחמה הזו לבדה, וגם לא רק בעזרת נשק.

עובדה היא, 28 שנים לאחר המתקפות הראשונות, האיום מצד ה- ADF נותר בעינו. מבצעי צבא קונגו Mountain Sweep, Safisha Ruwenzori, Radi Strike, Keba I, Sukola I  ו Shujaa – מהעבר לא הספיקו.

חוסן זה של ה-ADF מדאיג משום שהוא חושף אמת לא נעימה: הגישה הנוכחית נותרה חלקית. ללא פעולה מקיפה יותר, ‘כוחות ההגנה הצבאיים’ (ADF) ימשיך לייצג את אחד האיומים הביטחוניים וההומניטריים החמורים ביותר באזור. במידה והתגובה תישאר צבאית בלבד, ללא מעורבות של צעירים מובטלים וקהילות מקומיות, וללא טיפול בשורשי הרדיקליזציה, הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו מסתכנת בהתבססות עוד יותר.

מודוס אופרנדי של הארגון

פעילות הארגון מבוססת בעיקר על פעילות בשטח ההררי המרוחק של מחוזות צפון קיוו ואיטורי. לוחמי הארגון מואשמים בהריגת אלפי אזרחים תוך שימוש במאצ’טות, סכינים ואקדחים במהלך פשיטות ליליות על כפרים.[10] הארגון עוסק גם בחטיפות המוניות לצרכי כופר ואיוש השורות. ראשי הארגון לא בוחלים בהפיכת החטופים לעבדים, רעיות או לצרכי מין. מעבר להשלכותיהם ההומניטריות הקשות וההרסניות, פעילות הארגון ‘מתודלקת’ גם על ידי תחרות על השפעה טריטוריאלית ושליטה על משאבי הטבע העצומים של האזור, כולל זהב ומינרלים אסטרטגיים המרוכזים במחוזות צפון קיוו ואיטורי.

ה- ADF מציית לאידיאולוגיה האסלאמית הרדיקלית. אם תהיה להם הזדמנות להרחיב את תחום ממלכתם לכל מקום, הם יעשו זאת. מבחינתם, זו מלחמת דת ואמונה, הם יאכפו את חוקי השריעה בכל מקום בו ישלטו.  כמובן שהארגון זקוק למימון ועל כן הם מנסים להשתלט על אתרי כריית מחצבים.

שת”פ עם תנועת M23  – ההשלכות העקיפות

דו”ח של מומחי האו”ם משנת 2024 מציין קשרים בלתי פורמליים בין ה- ADFלבין תנועת ה-23M   ששממה לה כיעד להפיל את הממשל הקונגולזי הנוכחי ומקבלת סיוע מרואנדה השכנה.[11] רואנדה תומכת בקבוצת המורדים M23 במזרח הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו (DRC) כדי להבטיח שליטה כלכלית על שטחים עשירים במינרלים, להגן על אוכלוסיות טוטסי אתניות ולהילחם במיליציות עוינות הקשורות לרצח העם ברואנדה בשנת 1994, למרות הכחשות רשמיות שתועדו על ידי האומות המאוחדות.[12]

המידע בנוגע לשיתוף הפעולה בין הארגונים אינו קובע כי קיימת ברית מבצעית, אך הוא מעלה שאלות לגבי יכולתו של הארגון החמוש לפתח שותפויות חדשות ולהרחיב את השפעתו במזרח הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו. הנתונים מצביעים על חפיפה מבצעית עקיפה: המתקפות הטריטוריאליות של תנועת M23 מסיטות את משאבי הצבא הקונגולזי, ויוצרות שלא במתכוון חללים ביטחוניים המאפשרים ל-ADF, המזוהה עם המדינה האסלאמית, להרחיב את פעולותיו.[13]

ד”ר דוד דוכן

18.8.2026

---

[1] Eastern DRC: Christians Under Attack by Islamic State-Affiliated ADF

https://eclj.org/religious-freedom/hrc/est-de-la-rdc-les-chretiens-pris-pour-cible-par-les-adf-affiliees-a-letat-islamique?lng=en

מחוז Tshopo: ממוקם בחלק הצפון-מרכזי של המדינה. בירתה היא קיסנגאני (Kisangani), והיא מתאפיינת בעיקר באקלים טרופי של יער גשם. היא גובלת ב- Haut-Uélé מצפון. מחוז Haut-Uélé: ממוקם ישירות בצפון-מזרח, גובל בדרום סודן וברפובליקה המרכז-אפריקאית מצפון, וב- Tshopo מדרום. בירתה היא איסירו (Isiro).

[2] הארגון פעיל בטריטוריית Beni (צפון קיוו): המעוז המרכזי ההיסטורי ואתר תכוף של פעילות מורדים והתקפות נגד אזרחים. טריטוריית Lubero (צפון קיוו): אזור סמוך שבו הקבוצה הרחיבה את טביעת הרגל שלה יותר ויותר ופתחה בפשיטות. מחוז איטורי: אזורים לאורך הגבול המשותף עם מחוז צפון קיוו, שם התפזרו תאים כדי להתחמק מלחץ צבאי.

[3] IS-linked group kills at least 13 in Congo village

https://apnews.com/article/congo-adf-attack-islamic-state-group-9aa74dd808f76180ab00046f7943e358

[4] תנועת Rwenzururu הייתה תנועת בדלנות ומחאה חמושה שפעלה בדרום מערב אוגנדה בין השנים 1962 ל-1982. בראשות איסאיה מוקירניה  (Mukirania), היא הוקמה על ידי בני המיעוט האתני Bakonzo  ו- Baamba כדי להילחם נגד דחיקה פוליטית ואפליה מצד הנהגת הבאטורו  (Batooro) הדומיננטית בממלכת טורו (Toro Kingdom).

להרחבה:

Martin Doornbos, The Rwenzururu Movement in Uganda: struggling for recognition (Routledge, New York, 2017).

[5] Tablighi Movement או Tablighi Jamaat, היא תנועה עולמית של תחייה אסלאמית עממית. נוסדה בשנת 1926 על ידי החוקר האסלאמי Maulana Muhammad Ilyas Kandhlawi בהודו, ומטרתה העיקרית היא לעודד מוסלמים לחזור למצוות דתיות קפדניות, ערכים מוסריים מרכזיים ומנהגיו של הנביא מוחמד.

ג’מיל מוקולו הוא מנהיג מיליטנטי אוגנדי וחשוד בפושע מלחמה, שהיה המייסד העיקרי והמנהיג לשעבר של ‘הכוחות הדמוקרטיים של בעלות הברית’. מוקולו נעצר בטנזניה בשנת 2015 וכעת ממתין למשפט באוגנדה באשמות כגון רצח ופשעים נגד האנושות.

[6] בשנת 2016, הארגון נשבע אמונים  (בַּיְעַה) למדינה האסלאמית (דאע”ש), ונודע מאוחר יותר בשם ‘מחוז מרכז אפריקה של המדינה האסלאמית’ (ISCAP- Islamic State’s Central Africa Province).

[7]  Ans de guerre, six opérations militaires et toujours la même menace27

https://www.grandslacsnews.com/posts/tribune-adf-27-ans-de-guerre-six-operations-militaires-et-toujours-la-meme-menace-fred-mastaki-9986#google_vignette

ראו גם בספרו של Jaribu Muliwavyo

La guerre des ADF dans le Ruwenzori (Univ Europeenne,1.7.2018).

[8] מקטאב אל-קראר הוא מרכז מנהלי וכלכלי אזורי קריטי עבור המדינה האסלאמית (דאע”ש). המשרד, הממוקם בהרי פונטלנד בסומליה, משמש כצומת מרכזי האחראי על תיאום מימון, גיבוי לוגיסטי והכוונה טקטית לשותפי דאע”ש ברחבי אפריקה – ובראשם הכוחות הדמוקרטיים של בעלות הברית (ADF) הפועלים ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו (RDC).

התמיכה בין מקטאב אל-קראר ל-ADF נעשית באמצעות מספר דרכים: מימון טרור והלבנת הון

משרד אל-קראר אוגר באופן פעיל מיליוני דולרים מדי שנה מסחיטה, רשתות פיראטיות וחזיתות עסקיות בסומליה ובדרום אפריקה. תחת ניהולו, כספים מועברים מעבר לגבולות באמצעות רשת רשתות מתוחכמת ביותר הכוללת את דרום אפריקה, טנזניה, קניה ואוגנדה, לפני שהם מגיעים בסופו של דבר ל-ADF במזרח קונגו.

המשרד משתמש במערכות חוואלה (hawala) אזוריות מסורתיות, פלטפורמות כסף ניידות ונכסים וירטואליים יותר ויותר כמו ביטקוין כדי להסוות עסקאות מרגולטורים בנקאיים. חוואלה היא מערכת העברת כספים ישנה ולא פורמלית. היא פועלת ללא בנקים רגילים. הכסף עובר דרך רשת מהימנה של מתווכים הנקראים חוואלאדארים, ואף מזומן פיזי לא חוצה גבולות בפועל.

What is hawala? Ancient money transfer system now under federal investigation

https://cssh.northeastern.edu/what-is-hawala-ancient-money-transfer-system-now-under-federal-investigation

מעבר למזומן, מקטאב אל-קראר משמש כתא תיאום המאפשר את תנועתם של לוחמים זרים, מאמנים ויועצים טקטיים ישירות למחנות ADF. גיבוי ישיר זה סייע היסטורית ל-ADF בשדרוג יכולת הקטלניות שלו, שיפור עיצובי מטעני חבלה מאולתרים (IED) וקיום פעולות במחוזות איטורי וצפון קיוו.

מקטאב אל-קראר מפקח על הפקה ויישור אסטרטגיית התקשורת של ADF עם התעמולה המרכזית של דאע”ש. מאמץ זה הפך את תנועת המורדים האוגנדית המקומית למיזם ג’יהאדיסטי גלובלי תחת הכינוי Madina at Tauheed Wau Mujahedeen, מה שאפשר להם לתבוע פיגועים ברחבי העולם תחת דגל דאע”ש.

[9] Allied Democratic Forces: The Ugandan rebels working with IS in DR Congo

https://www.bbc.com/news/world-africa-57246001

[10] Democratic Republic of the Congo: “I’d never seen so many bodies”: War crimes by the Allied Democratic Forces in the eastern Democratic Republic of Congo

https://www.amnesty.org/en/documents/afr62/0860/2026/en

[11] תנועת ה-23 במרץ (M23) היא קבוצת מורדים צבאית בראשות בני טוטסי הפועלת במחוזות המזרחיים העשירים במינרלים של הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו. שמה של הקבוצה נלקח מהסכם שלום מ-23 במרץ 2009 שסיים מרד קודם של מיליציה קודמת, ‘הקונגרס הלאומי להגנת העם’ (National Congress for the Defence of the People).

[12] Why Rwanda supports M23 rebels in DR Congo’s conflict

https://www.dw.com/en/why-rwanda-supports-m23-rebels-in-dr-congos-conflict/a-68332741

[13] Focusing on M23 allows ADF insurgents to expand in eastern DRC

https://issafrica.org/iss-today/focusing-on-m23-allows-adf-insurgents-to-expand-in-eastern-drc